為提升對高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與宏觀管理，推動各種高等學(xué)歷繼續(xù)教育身心健康、井然有序、共享發(fā)展，前不久，教育部制訂下發(fā)了《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》（下稱《管理辦法》），教育部高等職業(yè)教育與成人教育司責(zé)任人就相關(guān)難題回應(yīng)了新聞記者的提出問題。

問：請您簡略介紹一下《管理辦法》制定的情況和實際意義。

答：專業(yè)設(shè)置是高等學(xué)歷繼續(xù)教育人才的培養(yǎng)的基本工作中，關(guān)聯(lián)到人才的培養(yǎng)總體目標(biāo)和規(guī)格型號，關(guān)聯(lián)到教育質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，也關(guān)聯(lián)到高等學(xué)歷繼續(xù)教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的融洽與融入。

為推動繼續(xù)教育基礎(chǔ)組織建設(shè)，進(jìn)一步提高高等學(xué)歷繼續(xù)教育的規(guī)范性水準(zhǔn)和品質(zhì)，近些年，教育部在用心調(diào)查的基本上，結(jié)構(gòu)化分析了現(xiàn)階段高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置存在的不足和遭遇的局勢。從管理方案看來，普通高等院校全日制教育本、?？茖I(yè)設(shè)置工作中均有專業(yè)文檔具體指導(dǎo)，而高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置一直以來參考普通全日制，在專業(yè)設(shè)置的管理工作欠缺具備目的性的行政規(guī)章。從專業(yè)設(shè)置現(xiàn)況看來，高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦校行為主體多元化、多種形式、專業(yè)設(shè)置規(guī)格不一，一些專業(yè)存有社會需求委縮、?熱堇暇傘⒐娓窠險?、學(xué)員經(jīng)營規(guī)模過小、名字不標(biāo)準(zhǔn)等難題，必須開展綜合標(biāo)準(zhǔn)。從深化體制改革、變化管理方式規(guī)定看來，近些年高等職業(yè)教育行業(yè)增加省部級政府部門文化教育綜合權(quán)和高等院校辦校管理權(quán)，深化體制改革、放管融合、改善服務(wù)的各項改革在持續(xù)推進(jìn)。今年至今，高等職業(yè)教育自學(xué)考試本、?？茖I(yè)審批權(quán)陸續(xù)撤銷，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于“放管服改革”融合的有關(guān)規(guī)定，專業(yè)設(shè)置事中過后管控對策急待跟蹤?？偟膩碚f，科學(xué)研究制定并下發(fā)《管理辦法》，是以我國方面提升高等學(xué)歷繼續(xù)教育基礎(chǔ)組織建設(shè)、提高專業(yè)管理能力的固本強(qiáng)基之策。

問：《管理辦法》制訂工作中遵照的構(gòu)思是啥？

答：《管理辦法》是教育部綜合標(biāo)準(zhǔn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的第一份文檔，關(guān)鍵構(gòu)思是：深化體制改革，規(guī)范管理，統(tǒng)一各種高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理方法現(xiàn)行政策，明確職責(zé)和程序流程，提升全過程管控與數(shù)據(jù)服務(wù)。關(guān)鍵反映在四個層面：一是統(tǒng)一現(xiàn)行政策。統(tǒng)一高職本科院校、高職院校、開放大學(xué)、單獨設(shè)置成人高等學(xué)校舉行的各種高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置及自學(xué)考試專業(yè)報考的管理方法現(xiàn)行政策。二是文件目錄管理方法。在一般高等院校本、專科專業(yè)文件目錄基本上，融合繼續(xù)教育的特性，制定了《高等學(xué)歷繼續(xù)教育補(bǔ)充專業(yè)目錄》，既處理與全日制教育本、?？茖I(yè)相連接難題，最能體現(xiàn)規(guī)范化；又處理社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和學(xué)生多元化要求，反映繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)能力。三是告之管理方法。除我國操縱專業(yè)的設(shè)置要依照教育部目前審核方法開展管理方法外，高等院?？砂凑沼嘘P(guān)要求獨立設(shè)置和調(diào)節(jié)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)。四是信息化管理。教育部將創(chuàng)建全國性高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)管理方法和公共資源綜合服務(wù)平臺，對高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置推行全線信息化管理服務(wù)管理。

問：請您簡略介紹一下《管理辦法》的具體內(nèi)容？

答：《管理辦法》?熱莨?5章21條，包含下列好多個層面：

（一）通則。一是確立了文檔的制訂根據(jù)、應(yīng)用領(lǐng)域和職責(zé)權(quán)限；二是明確提出高等院校設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)要依據(jù)院校本身辦校工作能力，充分發(fā)揮辦校優(yōu)點和特點，積極融入戰(zhàn)略和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢必須，堅持不懈終生學(xué)習(xí)理念，以考慮學(xué)生學(xué)習(xí)培訓(xùn)發(fā)展趨勢要求為導(dǎo)向性，以學(xué)生崗位技能提升為關(guān)鍵，遵照高等職業(yè)教育規(guī)律性和崗位優(yōu)秀人才發(fā)展規(guī)律性，塑造具備較高綜合素養(yǎng)、融入職業(yè)生涯發(fā)展必須、具備創(chuàng)新精神的應(yīng)用性優(yōu)秀人才；三是明確提出教育部機(jī)構(gòu)開設(shè)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置評定權(quán)威專家機(jī)構(gòu)，省部級文化教育行政機(jī)關(guān)、高等院校開設(shè)相對的權(quán)威專家機(jī)構(gòu)，充分運用權(quán)威專家機(jī)構(gòu)在專業(yè)設(shè)置、基本建設(shè)、監(jiān)管與評定層面的功效。教育部創(chuàng)建全國性高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)管理方法和公共資源綜合服務(wù)平臺，提升信息化管理管理能力。

（二）專業(yè)文件目錄。一是確立高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)文件目錄由《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專科專業(yè)目錄》和《高等學(xué)歷繼續(xù)教育補(bǔ)充專業(yè)目錄》（適用開放大學(xué)、單獨設(shè)置成人高等學(xué)校和自考）構(gòu)成；二是明確提出高等學(xué)歷繼續(xù)教育填補(bǔ)專業(yè)文件目錄適度調(diào)節(jié)、推行動態(tài)管理的標(biāo)準(zhǔn)，由有關(guān)部門和院校明確提出專業(yè)補(bǔ)充提議，經(jīng)教育部機(jī)構(gòu)權(quán)威專家明確后適度向社會發(fā)展公布。三是確立高等學(xué)歷繼續(xù)教育我國操縱專業(yè)關(guān)鍵為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育?？茖I(yè)目錄》中早已明確的國控專業(yè)，不增加國控專業(yè)。

（三）專業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和程序流程。一是明確提出了高等院校設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)應(yīng)另外具有4個基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。二是確立高職本科高等院校、高職院校須在該校已設(shè)立的普通全日制本、?？茖I(yè)范疇內(nèi)設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)，并可依據(jù)社會需求設(shè)置專業(yè)方位。三是確立開放大學(xué)和單獨設(shè)置的成人高等學(xué)校依據(jù)本身教學(xué)設(shè)施設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)，新設(shè)專業(yè)需根據(jù)原材料申請、公示公告、省部級文化教育行政機(jī)關(guān)綜合歸納、教育部發(fā)布等程序流程。針對我國操縱專業(yè)，需根據(jù)原材料申請公示公告、省部級文化教育行政機(jī)關(guān)及有關(guān)制造行業(yè)主管機(jī)構(gòu)明確提出建議、教育部依規(guī)審核等程序流程后才可設(shè)置。四是確立全國性高等職業(yè)教育自學(xué)考試具體指導(dǎo)聯(lián)合會（通稱全國考委）在高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)文件目錄范疇內(nèi)，明確高等職業(yè)教育自學(xué)考試報考專業(yè)明細(xì)，制定相對專業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，省部級考委和部隊考委要在明細(xì)范疇內(nèi)挑選自學(xué)考試報考專業(yè)。

（四）監(jiān)管與評定。一是靈活運用服務(wù)平臺開展監(jiān)管。教育部、全國考委和省部級文化教育行政機(jī)關(guān)可根據(jù)服務(wù)平臺檢測把握高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置狀況和動態(tài)性信息內(nèi)容。二是根據(jù)創(chuàng)建規(guī)章制度開展監(jiān)管。明確提出創(chuàng)建文化教育行政機(jī)關(guān)、制造行業(yè)機(jī)構(gòu)、第三方組織、高等院校等多方面參加的管控規(guī)章制度和點評體制。非常是省部級文化教育行政機(jī)關(guān)要提升對主管機(jī)關(guān)內(nèi)高等院校文憑繼續(xù)教育專業(yè)基本建設(shè)的監(jiān)管與評定，評定?Y果做為該專業(yè)再次招收、中止招收的根據(jù)。三是規(guī)定高等院校提升高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)基本建設(shè)，創(chuàng)建和健全個人評價體制。激勵引進(jìn)主管機(jī)關(guān)或社會發(fā)展第三方組織對高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)辦校水準(zhǔn)和品質(zhì)開展評定及驗證。

（五）附錄。主要是規(guī)定全國考委、省部級文化教育行政機(jī)關(guān)根據(jù)本方法制定實施辦法，報教育部辦理備案后執(zhí)行。

問：《管理辦法》下發(fā)后，一般高等院校在設(shè)置文憑繼續(xù)教育專業(yè)層面將必須做什么調(diào)節(jié)？

答：《管理辦法》明文規(guī)定，“高職本科高等院校、高職院校須在該校已設(shè)立的普通全日制本、?？茖I(yè)范疇內(nèi)設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)”。這一現(xiàn)行政策執(zhí)行后，一般高等院校將已不舉行該校普通全日制專業(yè)范疇外的文憑繼續(xù)教育；?]有舉行全日制教育大專層級文化教育的高職本科高等院校，已不舉行大專層級的文憑繼續(xù)教育。這一要求，主要是緊緊圍繞將高職本科高等院校、高職院校分別舉行統(tǒng)招本科、大專層級文化教育的辦校優(yōu)點用以舉行相對學(xué)歷層次的文憑繼續(xù)教育，進(jìn)一步推動內(nèi)涵式發(fā)展而作出的分配。高職本科高等院校和高職院校應(yīng)充足借助院校本身課程、專業(yè)和師資力量等優(yōu)點，將文憑繼續(xù)教育列入院?？傮w建設(shè)規(guī)劃與人才的培養(yǎng)管理體系，綜合該校普通全日制與繼續(xù)教育共享發(fā)展。高等院校繼續(xù)教育的辦學(xué)層次、種類、經(jīng)營規(guī)模、品質(zhì)要與院校辦校精準(zhǔn)定位、教學(xué)設(shè)施和社會發(fā)展信譽(yù)相一致。

問：高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)文件目錄由三一部分構(gòu)成，我想問一下是根據(jù)哪些考慮到？

答：充分考慮繼續(xù)教育與普通教育、高等職業(yè)教育綜合發(fā)展趨勢及其各種學(xué)習(xí)成果驗證、累積與變換工作中的推動，高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)文件目錄由《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專科專業(yè)目錄》和《高等學(xué)歷繼續(xù)教育補(bǔ)充專業(yè)目錄》三一部分相互構(gòu)成。高職本科高等院校、高職學(xué)校、開放大學(xué)、單獨設(shè)置成人高等學(xué)校和高等職業(yè)教育自學(xué)考試均可依照《管理辦法》相關(guān)要求在文件目錄內(nèi)獨立設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)，并依據(jù)社會需求設(shè)置專業(yè)方位。針對一直以來在全日制教育專業(yè)文件目錄外設(shè)立的專業(yè)，大家開展了歸類整理并機(jī)構(gòu)權(quán)威專家充足論述，對可以考慮社會發(fā)展組員多元化要求、反映繼續(xù)教育特點的專業(yè)給予適度保存，梳理產(chǎn)生了適用開放大學(xué)、單獨設(shè)置成人高等學(xué)校和自學(xué)考試的“填補(bǔ)專業(yè)文件目錄”（現(xiàn)階段含13個大學(xué)本科專業(yè)、17個?？茖I(yè)），將來填補(bǔ)文件目錄將適度調(diào)節(jié)，推行動態(tài)管理，逐漸處理繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)與全日制教育本、?？茖I(yè)更為密不可分對接的難題。

問：我想問一下《管理辦法》公布執(zhí)行后，事后管理方面還有哪些考慮到？

答：科學(xué)規(guī)范地開展專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)專業(yè)基本建設(shè)，提升繼續(xù)教育專業(yè)合理布局，既是高繼續(xù)教育教育改革的基本階段之一，也是進(jìn)一步規(guī)范管理、提升內(nèi)函基本建設(shè)的具體內(nèi)容。在《教育部關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法〉的通知》（教職成〔2016〕花了7天時間）中，對下一步工作已明確提出有關(guān)規(guī)定。下一步，全國各地各高等院校要認(rèn)真執(zhí)行《管理辦法》規(guī)定，對比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專科專業(yè)目錄》和《高等學(xué)歷繼續(xù)教育補(bǔ)充專業(yè)目錄》，對現(xiàn)設(shè)的本、?？茖I(yè)開展整理、調(diào)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)。今年，全國各地各高等院校要根據(jù)全國性高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)管理方法和公共資源綜合服務(wù)平臺搞好擬招收專業(yè)的申請工作中（服務(wù)平臺開啟事宜將另行通知）。自今年起，全國各地各院校新入校的文憑繼續(xù)教育學(xué)員所有依照文件目錄內(nèi)專業(yè)開展招收。依照“老年人老辦法、新手新方法”的標(biāo)準(zhǔn)，如今籍學(xué)員仍按原專業(yè)塑造至大學(xué)畢業(yè)。高等職業(yè)教育自學(xué)考試報考專業(yè)有關(guān)要求由全國性高等職業(yè)教育自學(xué)考試具體指導(dǎo)聯(lián)合會根據(jù)《管理辦法》再行公布。

《管理辦法》是教育部標(biāo)準(zhǔn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的首重要文件，不但針對各種高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)一管理方法具備關(guān)鍵實際意義，并且針對進(jìn)一步推動全部高等學(xué)歷繼續(xù)教育的規(guī)范管理和品牌提升也具備十分關(guān)鍵的功效。各省部級文化教育行政機(jī)關(guān)、各高等院校要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部，用心機(jī)構(gòu)宣傳策劃、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和落實工作中，保證 《管理辦法》的圓滿執(zhí)行。教育部將以《管理辦法》的頒布為突破口，進(jìn)一步促進(jìn)高繼續(xù)教育的規(guī)范管理和內(nèi)函基本建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)高繼續(xù)教育教育改革，持續(xù)提高繼續(xù)教育的目的性和針對性，全方位提高繼續(xù)教育辦校品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)高等院校繼續(xù)教育不斷、融洽、身心健康發(fā)展趨勢，為推動優(yōu)質(zhì)教育、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會發(fā)展、完成全方位完工全面小康社會宏偉藍(lán)圖出示強(qiáng)有力的適用和確保。

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